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关于印发北海市银海区小型 水利工程确权发证暂行办法的通知

北海银海之窗  2017-9-8 15:52:37  点击次数:569  字体大小:缩小 正常 放大

 

 

 

 

 

 

 

 

北银政发〔201717

 

 

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关于印发北海市银海区小型

水利工程确权发证暂行办法的通知

 

各镇人民政府,区政府各部门,区直各事业、企业单位,各有关单位:

现将《北海市银海区小型水利工程确权发证暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                         2017年9月5


北海市银海区小型水利工程确权

发证暂行办法

 

第一章  总则

第一条 为了规范本区小型水利工程管理体制改革确权发证工作,根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》《广西壮族自治区水利工程管理条例》等有关法律法规的规定,结合北海市银海区实际制定本办法。

第二条 小型水利工程确权是指对小型水利工程所有权、使用权和其它权利的确认、确定。

第三条 在本区行政区域内实施小型水利工程管理体制改革确权发证的,适用本办法。本区行政区域内国有(集体)农村小型水利工程(包括发改部门、财政部门、扶贫部门等所建设已投入使用的小型水利工程)的确权范围包括:

(一)小型水库。即总库容100万立方~1000万立方米(不含)的小(1)型水库和总库容10万立方米~100万立方米(不含)的小(2)型水库。

(二)小型堤防。三级以下海河堤防工程及护岸工程(包括中小河流治理工程)。

(三)小型水闸。即最大过闸流量20立方米每秒~100立方米每秒(不含)的小(1)型水闸和最大过闸流量小于20立方米每秒的小(2)型水闸。

(四)小型农田水利工程及设备。包括控制灌溉面积l万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程,大中型灌区末级渠系(流量小于1m/s)及量测水设施等配套建筑物,喷灌、微灌设施及其输水管道和首部,山塘、陂坝、堰闸、机井、水池(柜)、水轮泵站及装机功率小于1000千瓦的泵站等。(注:小型灌区工程以一个灌区为单元工程,大中型灌区末级渠系以灌片为单元主体进行确权和管护,以近五年实施的项目为准)。

(五)农村饮水安全工程。包括日供水规模200立方米~1000立方米(不含)的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米(不含)的Ⅴ型集中式供水工程、分散式供水工程

(六)小型水电站。包括单站装机容量5万千万及以下的水电站。

(七)水土保持工程。包括谷坊、拦沙坝、蓄水池、截(排、灌)水沟(渠)、沉沙池等。

单一农户自建自用的小型水利工程不纳入本次确权范围。

 

第二章  小型水利工程确权发证原则

第四条 根据本区实际情况,小型水利工程按以下原则确权划界:

(一)小型水利工程确权划界只是对该水利工程地面建筑设施的所有权、使用权、管理权进行确权划界,土地原有性质和权属不变。

(二)小型水利工程确权划界的四至范围可以以该水利工程项目所在地明显的小地名或永久性参照物确定;小型水利工程的管理范围、保护范围按照《广西壮族自治区水利工程管理条例》及有关规定确定。

第五条 小型水利工程国有或集体所有性质按以下原则确定:

(一)“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则;

(二)以国家投资为主兴建的水利工程,产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织其中之一所有;

(三)个人投资兴建的工程,产权归个人所有;

(四)社会资本投资兴建的工程,产权归投资者所有,或按投资者意愿确定产权归属;

(五)受益户共同出资兴建的工程,产权归受益户共同所有;

(六)以农村集体经济组织投入为主的工程,产权归农村集体经济组织所有;

(七)工程产权归属已明晰的,维持现有产权归属关系;水利工程产权归属不明晰的,由区人民政府或其授权的部门负责工程产权界定工作。

我区主要小型水利工程基本确权如下:

(一)国家投资加固整治的海河堤防工程及附属水闸工程,水利工程产权属国有,确权到现管理的北海市银海区福成水利工程管理所或镇农业服务中心(水利站)。西竹海堤、古城海堤、大冠沙海堤、端田海堤等4处堤防工程产权属国有,按照部门职责确权给北海市银海区福成水利工程管理所管理;其他65级以下堤防工程产权属国有,按照属地管理原确权给镇水利站(农业服务中心)管理。

(二)由国家投资为主兴建的乡镇集中式农村饮水工程,水利工程产权属国有,确权给北海市银海区福成水利工程管理所进行经营管理。

(三)由国家投资为主兴建的高效节水灌溉工程,水利工程产权属国有,确权给北海市银海区福成水利工程管理所进行经营管理。

(四)国家投资建设的小型农田水利排灌设施,水利工程产权属国有,按照工程受益范围及属地管理原则,单个村委受益的工程确权给该村委或成立的用水者协会管理,多个村委收益的工程确权给镇水利站(农业服务中心)管理。

(五)农户自用或村集体使用为主的“五小”水利工程和水土保持工程(包括国家补助资金所形成的小型水利工程资产,即独立单个的小水池、小陂坝、小水塘、小水渠、小泵站等“五小工程”和水土保持项目),其产权属农户所有或受益村委集体所有,实行“自建、自有、自用、自管”。

第六条 本区小型水利工程权属证书权属类别确定及颁发原则:

(一)土地权属及工程所有权明确的小型水利工程颁发产权证。

(二)土地权属不明确或有争议,但工程所有权明确的小型水利工程颁发所有权证。

(三)小型水利工程所有权属有争议,经多次协调仍解决不了,但使用权或管理权明确清晰的,根据实际情况颁发使用权证或者管理权证。

(四)小型水利工程产权(含所有权、使用权、管理权)争议分歧意见较大,经多次调解不能确认产权的,搁置产权暂不予颁发权属证书,由工程所在乡镇政府落实工程管护主体,签订工程管护责任书。

第三章  确权发证程序

第七条 小型水利工程确权发证的基本程序:

(一)权属调查;

(二)权属调查表审查;

(三)权属人申请;

(四)水利工程权属审批登记、公示;

(五)复核;

(六)核准;

(七)发证。

第八条 乡镇政府是本辖区内小型水利工程确权的申请受理、调查、审查、登记机关。

区水行政主管部门是本区小型水利工程权属申请、调查、登记的复核机关,承办权属核准、发证的具体工作。

区人民政府是本行政区域小型水利工程权属发证机关。

第九条 小型水利工程权属调查,由区体改办工作组会同各镇政府对本辖区内农村小型水利工程基本情况、工程水文边界现状、产权、管理权、经营权等情况进行细致的调查摸底,并逐一填写《银海区小型水利工程权属调查表》。小型水利工程权属调查坚持“公平、公开、公正”的原则,尊重历史形成的自然受益范围,采取利用已有的小型水利工程竣工图、设计图、平面布置图等资料结合现场调查核实的办法进行。

第十条 乡镇政府负责对辖区内小型水利工程的《银海区小型水利工程权属调查表》进行审查,经审查通过后由工程权利人提交申请并进行权属登记审批。

第十一条 小型水利工程确权由权利人提出申请。对于共同使用的小型水利工程的确权申请,可由相关的受益村屯、团体、用水户协会共同协商,联合进行确权申请。小型水利工程权利人提出申请时,需提交以下资料:

(一)申请书;

(二)相关的小型水利工程权属登记审批表;

(三)权利人的有效身份证复印件〈包括主要负责人(含共同权利人)身份证明、身份证>

第十二条 登记机关应当对小型水利工程权利人提交的申请登记材料进行严格审查,认为小型水利工程权利人提交的申请材料符合本办法规定的,应及时予以受理;认为不符合规定的,应说明不予受理的原因或者告知需要权利人补充的材料。

第十三条 登记机关对已经受理的登记申请,应自受理之日起3个工作日内进行审查,对审查符合下列全部条件的登记申请,登记机关应当自受理申请之日起20日内予以登记:

(一)申请确权的工程四至界限、面积等数据准确;

(二)申请确权的工程权属证明合法有效;

(三)申请确权的工程无权属争议;

(四)申请确权的工程附图中地物标志与实地相符。

第十四条 小型水利工程权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

第十五条 对经审查不符合本办法规定登记条件的申请,登记机关不予登记。对不予登记的申请,登记机关应以书面形式向提出登记申请的小型水利工程权利人告知不予登记的原因。

第十六条 区水行政主管部门对小型水利工程资料、权属调查资料、权利人申请资料等档案资料进行复核无异议后按规定确定工程权属,由工程权属申请人填写《银海区小型水利工程权属登记审批表》,并在所在乡镇政府和涉及的村屯进行公示,公示期不少于7天。在公示期内,有关利害关系权利人如对登记申请提出异议,登记机关应对其提出的异议进行调查核实,若有关利害关系权利人提出的异议确实合法有效的,登记机关不予登记。

 

第四章  审批和发证

第十七条 经小型水利工程权利人核对签名、登记机关审查、公示无异议的小型水利工程权属登记,应将《银海区小型水利工程权属登记审批表》(一式二份含电子版)报送复核机关复核,复核机关应在7日内提出意见,并送达发证机关核准。对未经核准的,权利申请人应根据复核意见补充相关资料或重新审核登记。

第十八条 小型水利工程权属登记审批发证,按照先明确工程权属,后造册登记审批,再核发证书的程序进行。对本次小型水利工程管理体制改革中、产权已明确的工程,按明确的权属登记核发产权属书。

对在本次小型水利工程管理体制改革中产权不明确、有争议纠纷等历史遗留问题的工程,在本次小型水利工程管理体制改革后由当地乡镇政府理顺权属关系,协调处理争议纠纷等历史遗留问题后,逐步明确权属,明确权属后按程序进行权属登记审核发权属证书。

对在本次小型水利工程管理体制改革后新建的小型水利工程,根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则明确产权,明确权属后进行权属登记核发权属证书。

第十九条 《银海区小型水利工程权属证书》按统一组合编码编号。组合编码形式为:北银水证字(××××)第×××××号。(括号中4位数为发证时间码,如2016,后面5位数为发证机关自编连续序号码,从0000199999,中间不留空号)。

第二十条《银海区小型水利工程权属证书》有效的确立,按照小农水设施和农田相配套以及199911日开始第二轮农田承包期30年相同步的原则确定。

经过北海市银海区小型水利工程产权制度改革的小型水利工程,其《北海市银海区小型水利工程权属证书》有效期从取得之日起,至20281231日止;在北海市小型水利工程产权制度改革后逐步明确的小型水利工程和新建的小型水利工程,有效期从取得《银海区小型水利工程权属证书》之日起,至20281231日止。

第二十一条 区水行政主管部门和乡镇政府应配备专(兼)职人员和必要的办公设施,建立小型水利工程权属登记档案。乡镇政府在建立原始登记表格和相关材料档案的同时,要建立电子档案。区水行政主管部门要建立复核资料档案和电子档案。

第二十二条 登记机关应公开登记档案,并接受公众查询。

第二十三条 《银海区小型水利工程权属证书》有错漏登记、丢失或损坏的,有关权利人要及时到原登记机关申请更正或者补办相关证件。

第五章   变更和注销

第二十四条 小型水利工程权属发生变更的,权利人应当到初始登记机关申请变更登记。

第二十五条 小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成设施灭失的,原小型水利工程权利人应当到初始登记机关申请注销登记。

第二十六条 小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时,应当提供下列资料:

(一)小型水利工程变更登记申请;

(二)小型水利工程权属证书;

(三)小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。

第六章  附则

第二十七条 本办法由银海区农业水利局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

公开方式:公开

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